近日，市政府根据《全民健身条例》、《全民健身计划（2021－2025年）》、《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》，结合我市实际，制定印发《聊城市全民健身实施计划（2021－2025年）》（以下简称《计划》）。现将《计划》解读如下：

一、出台背景

全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调，发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务。国务院2021年7月颁布了《全民健身计划（2021-2025年）》，从加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平等十个方面提出了近五年全国全民健身主要任务。山东省体育局7月印发的《关于山东省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》，提出了更细致具体的要求。

新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求。为贯彻国家和省工作部署，进一步提升我市全民健身服务水平，根据“十三五”期间我市全民健身工作中存在的短板问题，经过组织筹备、座谈调研、网上公示、征求意见、深入论证五个阶段制定了初稿。在编制前期，组织相关专家研讨，拟定框架提纲，梳理群众建议，吸收有关省市经验，形成了征求意见稿。在编制中期，相继完成8个市直部门的会签，以及合法性审查。在编制后期，马卫红副市长主持召开座谈会，对《计划》进行了深入论证，在听取了各部门提出的意见后，再次进行了完善，最终形成了《计划》（送审稿）。

二、发展目标

《计划》明确提出五年发展目标。到2025年，全市全民健身公共服务达到更高水平，更加亲民、均衡、充分，人民群众的获得感和满意度明显增强。全民健身场地设施网络更加完善。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全市总人口42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全国平均水平。市、县两级主城区“健身圈”更加完善。人均体育场地面积达到2.7平方米以上，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，打造市、县、乡、村四级联动办赛模式，全民健身运动会进一步向基层延伸，社区运动会成为全民健身运动会的重要组成部分。每千人公益社会体育指导员数达到3.5个以上。

三、总体原则

我市《计划》重点把握了以下原则：一是充分体现国家、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于全民健身工作的系列重要指示批示精神，深刻理解和把握全民健身国家战略决策部署，贯彻落实“为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求”要求，并与国家、山东省和我市有关文件相衔接、相配套。二是以构建高水平的全民健身公共服务体系和全民健身融合发展为主要方向。坚持落实国家“构建更高水平的全民健身公共服务体系”的指导思想，深入推进全民健身场地设施供给、赛事活动开展、科学健身指导服务、体育社会组织建设，推进体教融合、体卫融合、体旅融合，促进产业发展，努力开创全民健身发展新格局。三是把全民健身作为现代化、宜居化城市建设的重要基础，在场地设施、赛事活动、推动体育产业高质量发展、加强全民健身安全保障等方面突出了现代化、宜居化城市建设要求。四是力求有针对性地解决基层全民健身公共服务问题。坚持问题导向，针对基层全民健身场地设施短板、科学健身指导薄弱、体育社会组织发展缓慢等方面的问题，突出在薄弱环节上加劲发力，提出有针对性、能管用、能落地的举措。

四、主要内容

《计划》主要分为总体要求、具体做法、保障措施等三个板块，约6千字。

第一板块，总体要求。明确了指导思想和主要目标。到2025年全市全民健身公共服务达到更高水平，经常参加体育锻炼人数占全市总人口42%以上；市主城区基本建成“十分钟健身圈”，县（市、区）主城区“十五分钟健身圈”提质升级，人均体育场地面积达到2.7平方米以上；普及全民健身运动会进一步向基层延伸，社区运动会成为全民健身运动会的重要组成部分；每千人公益社会体育指导员数达到3.5个以上。

第二板块，具体做法。共8个方面，17项具体内容。一是夯实全民健身设施服务基础。包括加强公共体育场地设施建设，严格落实国家关于新建小区和居住区同步建设体育场地的要求，提高现有体育场地的利用率，加强全民健身设施管理等四项内容。二是丰富全民健身活动服务内容。涵盖广泛开展全民健身活动，普及科学健身方法，积极开展特定人群体育活动，组织大型活动和特色赛事等四项内容。三是提升全民健身组织服务水平。包括体育社会组织建设、提升科学健身指导服务水平等两个方面。四是突出重点环节，健全产业体系。形成统一开放、平等竞争、运行有序的体育市场体系。五是完善制度举措，深化体教融合。利用体育教学、体育培训、以评促教、开展体育赛事等措施，不断深化体教融合。六是着眼理念创新，加强体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。七是强化区域联动，推进体旅融合。贯彻实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。深挖运河文化资源，促进运河文化融入全民健身。八是增强信息支撑，推动数字赋能。不断提升智慧化服务水平，规范和完善全民健身智慧化建设，提升全民健身科学研究水平。

第三板块，保障措施。在加强组织领导、完善管理机制、落实经费保障、统筹用地保障、强化督导检查等五个方面制定了措施，确保我市《计划》落实到位。