近日，聊城市教育和体育局等6部门印发了《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的工作方案》（以下简称《工作方案》），现将有关情况解读如下：

一、《工作方案》出台的背景是什么？

近年来，国家和省有关政策文件中多次作出“学前教育镇村一体化管理”的部署，例如，国家“十四五”学前教育发展提升行动计划提出“办好乡镇中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园等方式满足农村适龄儿童入园需求，充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理”；教育部等3部门《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》提出“依托乡镇公办中心园办好村园，实施镇村一体化管理”；《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》也要求推行幼儿园镇村一体化管理。

近日，山东省教育厅等6部门印发了《关于全面推进幼儿园镇村一体化管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出了幼儿园镇村一体化管理的思路和方向。我市一些地方开展了探索和实践，为从全市层面推进此项工作提供了可供参考的经验。但是，各县（市、区）在工作推进过程中也存在概念不清晰、措施不得力、成效不显著等问题。在总结探索经验的基础上，聚焦解决幼儿园镇村一体化管理的问题，市教育和体育局联合市委编办等六个部门共同起草了《工作方案》。

二、《工作方案》出台的依据

１.教育部等九部门关于印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》：办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。

２.山东省教育厅等 14 部门《关于印发山东省“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知》：全面实行镇村一 体化管理，形成镇域学前教育集团化办园、标准化管理、一体化 发展的办园格局。

３.聊城市教育和体育局等15部门《关于印发聊城市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知》：全面实行镇村一体化管理，形成镇域学前教育集团化办园、标准化管理、一体化发展的办园格局。

三、《工作方案》的主要内容有哪些？

《工作方案》包括总体要求、实施路径、实施步骤和保障措施４部分内容，主要创新点在于明确了幼儿园镇村一体化的内涵和实施路径，即实现8个“一体化”，同时还明确了实施步骤及时间要求。各县（市、区）可按照准备阶段（2024年1—3月）、实施阶段（2024年4—12月）、总结提升阶段（2025年1月-2025年12月）分步开展、有序推进。

四、实质性解读

《工作方案》贯彻落实省教育厅等６部门《指导意见》的文件精神，同时提出了更为具体的实施步骤和阶段要求。