根据《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）要求，我市起草了《聊城市建设职业教育创新发展高地打造冀鲁豫地区职业教育先行区的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将该《实施方案》解读如下：聊城市教育和体育局党组书记王福祥针对该文件的起草背景、依据和主要内容等进行解读：

一、问：文件起草的背景是什么？

王福祥：为深入贯彻教育部山东省共建国家职业教育创新发展高地启动大会精神，加快推进职业教育高质量发展，积极打造冀鲁豫地区职业教育先行区，建立产教深度融合、同经济社会发展需求密切对接、与加快教育现代化要求整体契合的新时代聊城特色现代职业教育体系，推动实现职业教育自我完善、自我发展、自我革新，为聊城奋力实现在鲁西大地率先崛起提供技术技能人才支撑，根据省、市统一部署要求，市教体局在广泛调研基础上，研究起草了《实施方案》。

二、问：文件起草的主要政策依据是什么？

王福祥：根据国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）、教育部山东省人民政府《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）、山东省教育厅等11部门《关于办好新时代职业教育的十条意见》（鲁职教发〔2018〕1号）、聊城市人民政府《关于进一步完善现代职业教育政策体系的意见》（聊政发〔2018〕76 号）等法律法规，制定本《实施方案》。。

三、问：《实施方案》的主要内容是什么？

王福祥：《实施方案》共三部分、二十五条。

第一部分为指导思想。

第二部分为重点任务。针对职业教育的管理体制、经费保障、评价机制、结构布局、教育模式、专业调整、人才培养、办学水平、服务能力、产教融合、校企合作、队伍建设、技术技能人才待遇提升、对外合作办学，提出了21条改革发展的创新性措施。有以下几项突出措施，比如第三条允许学校在限额内自主设立内设机构并报机构编制部门备案，自主设置岗位，在人员控制总量备案数内自主确定用人计划和自主招聘各类人才，自主确定招考标准、内容和程序，在相应人事考试官方网站公开招聘岗位信息，实行事后备案；第十三条对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加；第十六条业界优秀人才或高层次、高技能人才，可通过直接考察的方式招聘为专业教师。企业人员到职业院校担任兼职教师纳入其业绩考核评价，职业院校专业教师可在校企合作企业兼职；第十七条允许公办职业院校自主确定绩效分配办法，绩效工资水平最高可达到市属事业单位绩效工资基准线的5倍。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。对学校以年薪制、协议工资、项目工资等方式引进高层次人才予以倾斜，在绩效工资总量中单列。对学校承担的培训任务，与绩效工资总量增长挂钩。职业院校专业教师可在校企合作企业兼职取酬；十九条把第三方评价评估结果作为对相关院校政策支持、绩效考核、表彰激励的重要参考。

第三部分为保障措施。内容强调了各项改革措施落地见效的保障措施。提出坚持加强党对职业教育全面领导，把职业教育作为对各县（市、区）政府履行教育职责评价的重要内容，评价结果作为对其及有关部门领导班子和领导干部奖惩的重要依据，从工作机制、督导评估、考核激励三个方面作出了政策性的规定。

四、问：怎样抓好《实施方案》的执行工作？

王福祥：职教高地建设时间紧、任务重、责任大，全市教育上下要积极动员，进一步统一思想、明确任务，吃透《实施方案》精神，抓住这次难得的机遇；要强化措施、真抓实干，提升质量、建设名校，打造形成“聊城样板”；要开拓创新、走出路子，加大投入，整体推进，打一场职业教育创新发展攻坚战，全力推动高地建设各项政策在我市职业教育领域尽快落地生根，确保我市冀鲁豫地区职业教育先行区建设开好局、起好步，确保跟上全省职业教育高质量发展的步伐。