市教育体育局全面落实省、市工作要求，以办好人民满意的教育体育为牵引，围绕“突出工作重点、聚焦创新亮点、实现争先进位”，并组织召开局长办公会集体研究，形成2023年工作计划，具体如下：

一、工作目标

总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神主线，全面对接服务绿色低碳高质量发展，坚持问题导向，树立有解思维，加强党对教育体育工作的全面领导，全面落实立德树人根本任务，系统推进教育综合改革，着力补齐短板弱项，启动实施教育提质、体育增效行动，全面实施教育数字化战略行动，加快推进教育体育高质量发展，为新时代社会主义现代化新聊城建设作出新的更大贡献。

总体目标。省对市考核方面。①评估“义务教育优质均衡发展状况和学前教育普及普惠发展水平”的“公办义务教育学校在校生占比”“义务教育基本均衡巩固提升情况”“学前教育公办率”三项考核指标均得满分（2022年满分）。②“基础教育满意度”力争全省第十，小组第三（2022年全省十二、小组第五），“文体生活满意度”力争全省保十二争十一，小组第四（2022年全省十三、小组第六）。③评估“提升乡村教育水平”的“乡村中小学师资水平”“乡村普惠性学前教育覆盖率”两项考核指标均得满分（2022年满分）。“四争”方面。①争取全国网络学习空间应用总结现场会（培训会）、山东省智慧作业现场会，切实加大全国全民运动健身示范区、省智慧教育示范区、省乡村教育振兴示范区试点、省强镇筑基试点、省第二批普通高中学科基地、各类省级示范校等争取力度，以“争试点”单项突破引领“四争”工作成效。②通过争取中小学生公益图书馆，中职教育专业特色化建设、智能制造专业群、公共实训基地建设、体校建设等项目附带资金2.8亿元，以争项目带动争资金。创新突破方面。①统筹职业教育强基固本、提质培优、聚能升级“三驾马车”并驾齐驱，为绿色低碳发展提供智力支持和人才支撑，打造职教高地“升级版”，实现职业教育创新突破发展。②做好“优”“融”“高”“专”四字文章，推进竞技体育和群众体育融合发展，实现竞技体育和体教融合创新突破发展。

二、重点工作

全市教体系统将紧扣构建新发展格局对教育体育工作的新要求新期待，坚持对标最高、聚焦最好的标准，强化抓纲带目、精准发力的举措，以实干笃行推动发展提升、工作提质。

（一）切实加强党对教育工作的全面领导

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实推动党的二十大精神在教育领域落地见效。严格落实教师政治学习制度，引导干部师生不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。全面启动中小学校党组织领导的校长负责制改革，推动中小学校党组织领导的校长负责制实现全覆盖，让党组织成为中小学校高质量发展的“掌舵手”和“定盘星”。持续抓好教育系统“一校一品”党建品牌打造，全面加强教育系统党的建设。持续深化思想政治理论课改革创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程和课程思政同向同行，把思想政治教育“小课堂”与社会“大课堂”贯通起来，提高思想政治教育的亲和力和针对性，打造“大思政课”聊城样板。重点开展教师思想政治引领专项行动，做好青年教师党员发展工作，不断优化党员队伍结构、提升党员发展质量。

（二）加快构建全环境立德树人体系

积极构建学校、家庭、社会、网络、心理协同育人新机制。突出以德立校，指导中小学幼儿园“一校一案”制定落实措施，深化德育课程改革，强化文明礼仪养成，加强校园文化建设，健全家校社协同育人机制，把立德树人融入教育教学、管理服务全过程各环节。强化以德立师，推动学校建立全员育人责任清单，强化育人能力培训，引导全体教职员工以德示范、以德育人。推进以德立生，健全学生综合素质评价体系，完善学生参加社会实践、研学旅行、志愿服务的长效机制，引导学生在接触和服务社会中涵养良好的道德品质。牢固树立健康第一的教育理念，将体质健康监测水平和近视率作为对各县人民政府履行教育职责评价的刚性指标，切实解决“小胖墩”“小眼镜”越来越多的问题。全面启动实施心理健康教育提升行动，推动建设市县两级学生心理中心，健全学校心理健康教育工作网络，全面做好心理状况筛查、干预和转介等工作，切实守护好学生心理健康。培养提升学生综合能力，不断加强和改进新时代学校体育美育和劳动教育，着力解决课程开不齐、师资配不足、硬件不达标等突出问题，深入开展青少年读书行动，建设书香校园，引导学生爱读书、读好书、善读书，促进学生健康成长、全面发展。

（三）努力发展更加公平而有质量的基础教育

1.聚焦“扩公办促普惠”，开展“幼有优育”突破行动。依托市实验幼儿园建成聊城市学前教育资源中心，优化完善学前教育管理体制。持续推动公办幼儿园建设，重视居住区配套园的建设管理，确保新建配套园办成公办园，持续扩充学前教育公办资源，持续提高学前教育公办率。深入推进学前教育改革，落实镇村一体化管理模式，提升农村学前教育保教质量，提高农村学前教育普惠率。

2.聚焦“补短板促公平”，开展“学有优教”突破行动。抓住我市作为省全环境育人实验区有利契机，年底前实现义务教育学生综合素质评价改革全覆盖。深化家校社共育，动员和引导全社会力量共同参与全环境立德树人。深入实施强校扩优行动，设立全市集团化办学奖补资金，“真金白银”支持强校扩优工作成绩明显的教育集团。用足用好强镇筑基专项资金，充分发挥强镇筑基试点作用，启动强镇筑基试点评价工作，在2027年前，每年对试点工作推进情况进行评价。引导民办义务教育学校有序稳妥转型，做好政府购买学位资金保障，持续平稳有序规范民办义务教育发展。多种方案满足中小学生午休需求，切实完善寒暑假托管服务。落实省乡村教育振兴先行区专项建设方案，加大乡村教育振兴工作力度，围绕重点改革任务和责任清单，争取省乡村教育振兴先行区建设试点。加大特色高中创建工作力度，适时启动市级特色高中创建工作，持续推进强科培优工作，适时组织召开全市学科基地建设现场会。“一校一案”实施县中标准化建设工程，将县中建成县域学校标准化建设样板。聚焦特殊教育高质量发展，研究制定区域普特共建方案，启动建设孤独症儿童特殊教育学校。依托市特殊教育学校现有资源，与省教育社合作建设聊城市中小学生图书馆，打造全省第一个校地共建、普特融合、公益助残的中小学生图书馆。

3.聚焦“抓队伍强投入”，推进“强师兴教保障”行动。持续开展“树师德 正师风”专项整治行动，遴选优秀教师参评第八批国家高层次人才特殊支持计划教学名师。推进县域内学校教师有序流动，保障学校依法自主办学，落实学校用人自主权，并根据生源增长情况及时核定、调配编制，满足教育教学发展的需要。健全中小学教师工资长效联动机制和幼儿教师工资待遇保障机制，更好地保障和推动教育高质量发展。坚持“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”原则，分层次、分类别全覆盖的开展教师培训活动，加大乡村教师校长培训支持力度，依托“国培计划”做好省级培训的组织实施工作。

4.聚焦“提质量强监管”，开展“双减提质增效”行动。严格落实“五项管理”及“双减”政策要求，持续规范办学行为。规范引入第三方参与校内课后服务工作，打造课后服务课程超市。落实课后服务经费，确保按照每课时不低于50元标准核定教师补助。持续开展寒暑假校外培训机构专项整治行动，加强学科类校外培训隐形变异治理，引导非学科类校外培训规范发展，争创校外培训治理工作示范（先行）区。

5.聚焦“保开工促完工”，开展“强推项目建设”行动。新改扩建11所公办幼儿园、12所中小学是今年我市公开承诺的民生实事。为确保如期完成任务，在“一县一案、一校一案”制定施工方案基础上，加大过程管理力度。所有项目均实行“领导帮包责任制”，落实“校长第一责任人”，严格把控项目施工进度、安全质量管理、资金使用管理等板块。加大安全质量检查力度，坚决杜绝“豆腐渣工程”，严格落实项目建设竣工验收制度，未经验收或验收不合格的项目严禁交付使用。在分配办学条件改善专项资金时，将把中小学及幼儿园项目开工率、竣工率等进度指标作为重要参考依据。

6.聚焦“强支撑优环境”，开展“数字教育走在前”行动。建设完善聊城市智慧教育平台，着力提高数字校园建设覆盖率和应用水平，2023年年底实现中小学数字校园全覆盖。全面加强省级智慧教育示范区创建工作，对照方案查缺补漏、完善提升，确保我市东昌府区、阳谷县今年通过验收，指导高唐县接续开展第二批创建。持续做好“智能作业”试点工作，该项工作是我市落实“双减”政策的探索尝试，也得到了省教育厅领导的认可，2023年在全面总结经验基础上，结合实际继续推进试点工作。

7.聚焦“建机制强基础”，开展“教育满意度提升”行动。成立工作专班，围绕教育满意度提升，落实大调查、大走访等常态化工作，健全家委会、家长学校等有效沟通渠道，并加大宣传力度、优化宣传成效。针对省、市满意度调查反馈的问题，结合市长热线和群众信访反映强烈的问题，详细梳理问题清单，实行销号管理，扎实推进整改。启动抽样调查访问工作，联合市民意调查中心不定期通过电话和微信小程序开展全市群众基础教育满意度调查。

（四）聚力打造职教高地“升级版”

紧密对接新旧动能转换、绿色低碳高质量发展和黄河重大国家战略，统筹抓好强基固本、提质培优、聚能升级高质量发展，提高职业教育适应性和服务能力，切实办好适应聊城经济社会发展、人民满意的聊城职业教育。

8.聚焦“优布局彰特色”，推进“职教提质培优”行动。结合产业行业和经济社会发展需求实际，“一县一策”“挂图作战”实施职业院校办学条件达标工程，确保2023年底85%以上的中职学校办学条件达标、2025年底中职学校办学条件全部达标。深入贯彻《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》，积极培养“双师型”专业教师，落实“技能大师”领航计划，引导教师提高教育教学能力。推进聊城市第一职业教育集团（去年被确认为全国示范性职教集团）实体化运行，分产业组建聊城市产教融合共同体。支持聊城大学、东昌学院、聊城职业技术学院三所高等院校，建设与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院。通过成立聊城市教育与产业人才研究院，做优做强职教高考、职普融通和中高职贯通培养，统筹推动三所职业学校转设升级，加快省高水平学校和特色化专业建设等举措，提高职业教育适应性和服务能力提升。破冰中职国际交流，支持茌平区职业教育中心学校与俄罗斯莫斯科国立师范大学申办中外合作办学项目，探索3+4本科教育合作新模式，争取2025年前招生，在中职国际交流领域迈出第一步。

（五）持续推进教育治理体系和治理能力现代化

深入推进教育评价改革，进一步推动《深化新时代教育评价改革总体方案》落实，重点抓好普通高中学业水平考试指南、中学生综合素质评价工作指南、职业教育综合督导评估等配套文件的贯彻。持续深化教育督导体制机制改革，严格落实教育督导问责制度，推动督导“带电长牙”，确保教育重大决策部署落到实处。大力推进依法治教，深入开展以习近平法治思想为重点的法治教育，切实引导青少年学生自觉学法、尊法、守法、用法。强化教育经费保障，切实落实财政教育投入两个“只增不减”要求，不断提升财务规范管理水平，优化经费支出结构，推动经费使用进一步向关键领域、困难地区和薄弱环节倾斜。加快聊城开放大学暨聊城市社区教育服务指导中心建设工作进度，有序启动各县（市、区）开放大学筹设工作，完善市县两级开放大学和社区教育教育体系，积极服务全民学习型城市建设。                              

（六）牢牢守住教育安全稳定底线

认真落实总体国家安全观，切实强化底线思维，增强忧患意识，全面提升防范和化解各类风险的能力，下好先手棋、打好主动仗，切实维护好学校安全稳定。

9.聚焦“补短板守底线”，开展“守牢教育安全”行动。保持“时时放心不下”的责任感，落细落实意识形态工作责任制，用好高校、中小学意识形态工作负面清单，紧盯重点人敏感事，紧盯重点部位薄弱环节，切实维护学校政治安全。切实掌握阵地建设管理主动权，规范各类教材、教辅和进校园课外读物全流程监管，落实论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会“一会一报制”，坚决抵御和防范宗教向校园渗透。及时应对处置各类舆情，强化舆情实时监测预警，健全研判预防预警体系，完善应急处置预案，加强实战演练和骨干培训，及时稳妥处置各类舆情，维护良好网络舆论环境。适应中考省统一命题趋势，科学制定2023年中小学招生工作意见，健全学位预警机制，积极应对入学高峰，确保招生入学平稳有序。认真贯彻落实《<山东省学校安全>实施细则》，全面做好学校交通、消防、实验室、食品卫生、校园欺凌、疫情防控等校园安全工作，切实加强学生非正常死亡防范，坚决筑牢校园“安全网”。建立健全党委政府、部门、学校、家庭、社会“五位一体”预防学生溺水工作体系，坚决遏制学生溺亡事件发生。健全隐患排查机制，明确校园安全检查及隐患整改台账，将发现的隐患杜绝在萌芽状态，并经常性开展校园安全自查和“四不两直”检查。全面加强安防设施建设，持续巩固“一校一警”建设成果，提升警务室人员业务能力和服务水平，切实推动学校平安校园建设提档升级。认真梳理查找安全教育存在的盲点和薄弱环节，创新安全教育内容和形式，确保安全教育贯穿于学校教育教学各个环节。

（七）切实推进竞技体育和体教融合突破发展

10.聚焦“补短板提弱项”，实施竞技体育综合实力突破行动。打造鲁西竞技体育训练新高地。聚焦体育强市建设，加强与山东省体育局聊城训练中心合作，强化足球、轮滑、攀岩、重竞技等运动项目青少年后备人才培养，打造鲁西竞技体育训练基地。推进市体校专业化建设。力争2023年7月份前将聊城市第一实验学校运动训练部与学校剥离，承担全市培养优秀体育后备人才任务。举办聊城市第三届运动会。对标全运会、省运会，在年龄结构、项目设置上，调整市运动会规模和赛制，明确市运动会目标，发挥市运会选材功能，提高办赛水平。积极组织各县（市、区）、各级各类学校举办本级运动会。实施重点拔尖运动员培养工程。坚持以“为奥运争光”计划为牵引，打造具有竞争力的体育强项，加强选拔培养竞技体育高水平运动员，拓宽选材面，积极向国家队、省队输送人才。加大优秀教练员引进力度。“引进为主、培训兼顾”多渠道引进高水平教练员，加快提升现有教练员队伍素质。探索建立高水平教练员、教练员团队引进“绿色通道”，特殊人才实行“一事一议”“一人一案”。

11.聚焦“深融合强基础”，实施体教融合深化发展突破行动。实施学校体育固本行动。大力培养体育教师，强化学校体育教学训练，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，严格落实体育课时要求，保证学生掌握1-2项体育技能。支持现有学校体育场地设施升级改造，鼓励在课后服务中开展多样化的体育活动。完善体育教师岗位评价机制，有效推进学校教练员队伍建设，继续完善推广学校体育教师转岗教练员工作，逐步畅通优秀退役运动员进入学校担任体育教师、教练员的渠道，进一步提高体育教师队伍的建设水平。加强体育特色学校建设。以评选市级体育特色学校为抓手，指导中小学普遍成立田径代表队，选择建立足球、篮球、排球、游泳、体操、乒乓球、武术、羽毛球、网球、轮滑等项目学校代表队，促进校园运动项目协同发展，构建“一校一品”“一校多品”校园体育格局，提升学校体育特色发展水平。加强青少年体育后备人才培养。开展专业教练员、体育社会组织“进校园”活动。鼓励发展青少年体育俱乐部，支持社会力量举办青少年体育培训机构，构建以普通中小学为基础、各级体校为骨干、青少年体育俱乐部等为补充的多元化后备人才培养体系。鼓励各高中学校与各高校建立人才贯通渠道。健全青少年赛事体系，办好全市中小学足球、篮球、排球、乒乓球等专项体育联赛，健全分学段、跨区域的青少年赛事体系，构建青少年市、县、校三级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。打造以教体行政部门统筹管理、配合支持，各级各类学校全面参与、社会各界广泛支持的一系列青少年体育品牌活动。改进中考体育考试内容、方式和计分办法，将中考体育分值提高到中考总分的10%以上。

12.聚焦“强特色优服务”，实施全民健身公共服务突破行动。统筹规划建设健身场地设施。组织实施健身设施补短板行动计划，完善市、县、乡、村四级全民健身设施网络，所有村级健身场地必须实现硬化、绿化、美化、亮化标准。建设聊城市体育场地电子地图。以数字化升级为牵引，建设聊城市健身场地“电子地图”，实现健身场地定位、检索、查询、一键导航，为市民提供更便捷、超实用的智慧体育服务生活。落实公共体育场馆免费或低收费向公众开放政策，创造条件推动学校、机关、企事业单位体育场地设施向公众开放，2023年底前，各县（市、区）和市属开发区机关、企事业单位体育场地开放比例达到80%以上。盘活城市空闲土地，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。开展全民健身特色品牌创建活动。全力支持东昌府区率先创建“全国全民运动健身模范县（市、区）”。制定“环东昌湖国际马拉松大赛”初步方案，确保2023年举办第一届“环东昌湖马拉松大赛”，形成“一年一办”长效机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市教育体育局重点工作由局主要负责同志牵头负责，各分管县级领导同志靠上指挥，统筹协调推进，各科室（单位）主要负责人具体抓落实。全面细化重点工作任务方案，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，坚持县级领导以上率下，提升各级干部“画句号”能力，以周保月、以月保季、以季保年，确保重大决策部署落地见效。

（二）明确工作任务。进一步明晰重点工作要求，聚焦打通抓落实的“最后一公里”，健全完善常态化调度汇报机制、协作联动机制、督导落实机制。针对工作目标任务，压实主体责任，将重点任务细化分解至每月、每周；建立工作问题台账，及时掌握进展情况和存在的问题，逐项协调解决，销号管理。

（三）强化督导考核。对标“三提三敢”，统筹开展“作风建设提升年”和“干部执行力提升年”活动，全面锻强“教体铁军”执行力。创造性抓好跟进落实，着眼发挥督查考核的激励鞭策指挥棒作用，推动督查考核贯穿落实重点工作全过程。根据职能分工，成立督导组靠上督落实、督进度、督结果，推动各项攻坚任务早见成效。开展“躺平式干部”专项治理行动，不断激发干部职工敢于担当作为的精气神，以干部素质能力大提升推动事业发展大进步。

聊城市教育和体育局

2023年2月10日